鼓勵社會資本參與充電樁建設運營，個人用充電樁納入汽車銷售服務環節，充電設備收費明確電費和服務費兩項……日前，中山市發展和改革局（以下簡稱“市發改局”）出臺《中山市電動汽車充電基礎設施投資建設運營管理暫行辦法》（以下簡稱“暫行辦法”），首次明確規定個人使用的充電設施應納入生產銷售電動汽車企業的銷售服務體系。生產銷售電動汽車企業需自行或委托充電設施建設企業，為用戶在住宅小區或其它相關場所落實一處充電設施。

與此同時，暫行辦法還規范了全市各類充電樁的建設和運營管理措施，規定汽車銷售方應承擔個人用充電設備的安裝維護等一系列服務，同時明確公共充電設備收費標準。

銷售電動汽車需落實充電設施

阻礙普通消費者購買新能源汽車的最大癥結通常在于充電樁的建設與維護。中山金燦鑫新能源汽車5S超市運營總監李永強接受采訪時曾表示，以往車主如果想在自家小區安裝一個充電樁，需要與小區物業公司、供電局、消防局等多個單位打交道，僅靠車主自己協調非常困難。

為了徹底打消廣大普通消費者的顧慮，暫行辦法首次明確規定個人使用的充電設施應納入生產銷售電動汽車企業的銷售服務體系，由生產銷售電動汽車企業自行或委托充電設施建設企業為用戶在住宅小區或其它相關場所落實一處充電設施。生產銷售電動汽車企業或其委托的充電設施建設企業，還需負責為購買市民提供設備安裝、調試、維護、管理等一系列服務，保證市民正常充電、安全充電。

辦法同時規定，個人在住宅小區車位上安裝充電設施的，無需辦理各類許可證，僅需向當地物業登記后，再向所在區域供電企業提交報裝申請，物業將給予相關支持和配合。除個人自用外，其他充電基礎設施雖無需單獨辦理建設施工等許可證，但需要按照固定資產投資項目流程辦理相關手續，并向當地供電企業提交報裝申請，同時涉及路面、管道、消防等方面的改造工程，需經過住建、公路、公安、消防等部門審批后方可實施。

中山市發改局在《中山市新能源汽車推廣應用發展規劃》中指出，限制中山推廣應用新能源汽車的癥結主要包括市場不明朗、充電方式多樣化、充電設施不統一、設施建設難保障四個方面。此次將個人用充電設施納入消費服務環節，就是立足于滿足新能源汽車產業發展及用戶的充電需求，統一規劃充電服務網絡，從消費者需求、整體市場發展需求角度出發，尋求推廣應用新能源汽車新的突破點。

規范公共充電設備收費服務標準

本次暫行辦法還規范充電用電安全及相關市場行為，規定不對社會開放的專（自）用充電基礎設施，不得私自對外提供充電服務或收取充電服務費。對社會開放以及收取充電服務費的充電設施，必須由符合運營條件的企業予以運營，允許運營企業向充電用戶收取電費和充電服務費。

截至2015年12月底，中山全市共推廣新能源汽車2273輛，共建成3座電動汽車充電站、1座充換電站；完成充電樁1053個，在建896個，1979個充電樁完成設計方案，334個處于建設方案確定流程。如何規范全市各類公共充電設備的運營和收費？如何吸引更多的社會資本參與到充電設備建設和運營領域？

暫行辦法規定，電費將按照國家規定的電價政策執行，對于經營性質的集中式充換電設備用電，將執行大工業用電價格，并在2020年前暫免收基本電費作為優惠。充電服務費方面，將嚴格執行明碼標價，支持銀聯卡、中山通、移動支付等多種快捷支付方法。

與此同時，負責充電基礎設施運營的企業，可按已有政策規定申請充電基礎設施建設運營等相關資金補貼。在市發改局8月出臺的《中山市新能源汽車示范應用項目資助實施細則》中，明確規定新能源汽車示范應用項目的資助范圍和各項標準，具體將參考充電設備額定輸出功率為標準，給予一次性補貼，包括直流充電樁550元/千瓦、交流充電樁100元/千瓦、換電站工位50萬元/個；對運營企業設立的服務網絡監控系統，給予最高100萬元的專項補貼。

從中山市發改局制定的發展規劃中看到，中山市制定的新能源汽車發展推廣應用模式中，創舉之一便是將新能源汽車的推廣應用與充電設施營運技術創新，和商業模式創新三者有機結合。中山市將進一步鼓勵多樣化社會資本涉足推廣領域，未來將實現以市場需求為導向，政府以監管為主要任務，以此積極應對新能源汽車領域的發展。